2018年鋼鐵企業(yè)重組或將再次開(kāi)啟
2018年01月08日 11:08 來(lái)源： 證券日報 編輯：湵髯
在去年獲得優(yōu)異表現后，2018年，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能目標又有了新的提升。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司近日發(fā)文強調，2018年要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭提前完成“十三五”去產(chǎn)能的上限目標，嚴禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。
相關(guān)數據顯示，2017年我國鋼鐵行業(yè)實(shí)現完全去產(chǎn)能1.15億噸，已經(jīng)超過(guò)了鋼鐵五年去產(chǎn)能1億噸的底線(xiàn)，距離“十三五”1.5億噸的上限目標，還剩幾千萬(wàn)噸的規模。
而對于2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司巡視員夏農曾表示，今年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)將科學(xué)確定目標任務(wù)，嚴禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復燃，堅持化解落后產(chǎn)能，依法依規退出不符合規定的企業(yè)，并采取“負面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯(lián)席會(huì )議將進(jìn)一步明確省級負總責的責任制度，建立長(cháng)期舉報機制，進(jìn)一步研究違規懲罰措施。
“低效產(chǎn)能”或成焦點(diǎn)
“在嚴禁新增產(chǎn)能等一系列措施的同時(shí)，今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能有可能會(huì )落在化解‘低效產(chǎn)能’上。由于近兩年去產(chǎn)能的力度加大，之前一些過(guò)剩的產(chǎn)能已經(jīng)被淘汰掉，在這個(gè)基礎上想要繼續進(jìn)行去產(chǎn)能的話(huà)，很不容易，所以，一些‘低效產(chǎn)能’可能要在今年成為重點(diǎn)的目標?！弊蛉?，有不愿具名的業(yè)內人士向《證券日報》記者表示。
而這一點(diǎn)也在工信部發(fā)布的消息中得到認證。在工信部原材料司的重點(diǎn)工作思路介紹中，2018年將“堅定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。指導督促相關(guān)省份以處置‘僵尸’企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合布局規劃產(chǎn)能為重點(diǎn)，切實(shí)將鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作?！?
據記者了解，就在日前，工信部原材料工業(yè)司在工信部網(wǎng)站又發(fā)表題為《深化供給側結構性改革 開(kāi)創(chuàng )中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面》的文章。文章再次提及“低效產(chǎn)能”：“督促地方以處置僵尸企業(yè)為抓手，堅定不移去除低效產(chǎn)能?！?
雖然，目前對于“低效產(chǎn)能”還沒(méi)有明確的定義，但是，可以明確的是，在去產(chǎn)能次序上，去年在全國大范圍開(kāi)展的取締“地條鋼”等“違法產(chǎn)能”之后，“低效產(chǎn)能”開(kāi)始進(jìn)入主管部門(mén)的視野。
另外，在上述文章中原材料工業(yè)司還提到，2018年，要繼續做好布局優(yōu)化和公平市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng )建工作。系統研究支持電爐鋼發(fā)展的配套政策措施，鼓勵現有高爐-轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐企業(yè)。開(kāi)展鋼鐵、焦化等行業(yè)規范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作，促進(jìn)企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。加強苗頭性、傾向性問(wèn)題分析研究，匯聚各方力量共同維護鋼鐵市場(chǎng)的公平和穩定。
同時(shí)，要繼續推進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉型升級。從供給側發(fā)力，著(zhù)力提升供給質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。以智能制造試點(diǎn)示范為(博客,微博)抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復制的智能制造新模式。加快普及先進(jìn)適用的節能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現可持續發(fā)展。
2018年鋼鐵企業(yè)重啟重組？
除工信部提出的措施以及目標外，還有分析師猜測，2018年，鋼鐵企業(yè)的兼并重組，或將再次開(kāi)啟。
2016年年底出臺的《鋼鐵工業(yè)調整升級規劃(2016-2020年)》明確，到2020年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達到60%。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見(jiàn)》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的鋼產(chǎn)能要集中在10家左右的大鋼鐵集團中。
2016年6月份，寶鋼集團與武鋼集團宣布啟動(dòng)戰略重組。從寶武重組來(lái)看，2015年，寶鋼集團的粗鋼產(chǎn)量約為3493萬(wàn)噸，武鋼集團的粗鋼產(chǎn)量則是2577萬(wàn)噸，兩者合并后的粗鋼總產(chǎn)量將達到6070萬(wàn)噸，成為僅次于安賽樂(lè )米塔爾的世界第二大鋼鐵集團。寶鋼股份(600019,股吧)提供的數據顯示，就粗鋼產(chǎn)量而言，寶武合并后的新公司將在全球上市鋼企中名列第三，汽車(chē)板產(chǎn)能排名第三，取向硅鋼產(chǎn)能名列第一。
寶武集團的合并起到示范帶頭作用，發(fā)改委曾坦言，未來(lái)將研究相關(guān)政策支持融資、資產(chǎn)管理公司參與處理破產(chǎn)重組或退出企業(yè)的債務(wù)，同時(shí)優(yōu)化兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，比如給兼并主體以“三減兩免”的稅收優(yōu)惠以及相應的融資政策，從而提升兼并重組主體的意愿。
不過(guò)，也有業(yè)內人士稱(chēng)，大規模的重組可能不會(huì )很快，區域性的整合一定會(huì )發(fā)生，東北地區、云貴川以及京津唐都是整合的熱點(diǎn)區域，事實(shí)上區域性的兼并重組也一直在推進(jìn)。
隨著(zhù)東北特鋼的債轉股方案落地通過(guò)，東北地區鋼企整合有望先行一步，且未來(lái)不排除仍由鞍鋼實(shí)現東北地區的鋼企大整合。但整合時(shí)間表可能比較長(cháng)，很難在下半年見(jiàn)到大規模的整合潮。
值得注意的是，鋼鐵行業(yè)兼并重組還面臨很大的阻力，這和其它制造業(yè)不太一樣。鋼鐵企業(yè)承擔著(zhù)當地稅收、就業(yè)等責任，重組又涉及包括不同的企業(yè)性質(zhì)、所有制、投資主體，以及地方政府間區域權益等問(wèn)題。
2018年煤炭行業(yè)迎兼并重組大年
近期，為深入推進(jìn)煤炭供給側結構性改革，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險，提升煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，國家發(fā)改委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部等十二部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》提到的主要途徑及目的有：支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組；支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)；支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組；支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組；通過(guò)兼并重組推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出；通過(guò)兼并重組推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和升級；通過(guò)兼并重組實(shí)現煤炭資源優(yōu)化配置；通過(guò)兼并重組提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平；通過(guò)兼并重組加快“僵尸企業(yè)”處置；通過(guò)兼并重組實(shí)現煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。
天風(fēng)證券煤炭行業(yè)分析師彭鑫昨日在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，神華與國電合并打響了2017年煤炭行業(yè)兼并重組嘹亮的首發(fā)炮，樹(shù)立了煤炭行業(yè)重組的標桿，2018年煤炭行業(yè)或迎來(lái)兼并重組的高潮。十二部門(mén)《意見(jiàn)》在2018年伊始重磅聯(lián)合出臺也從側面印證了這點(diǎn)。另外，值得注意的是此次《意見(jiàn)》不僅僅是“口頭上”的“支持”“鼓勵”，《意見(jiàn)》提出“名錄制”新舉措，即對實(shí)行兼并重組重點(diǎn)對象企業(yè)和主體企業(yè)實(shí)行名錄管理。2018年或將是煤炭行業(yè)并購重組的大年，建議關(guān)注煤企兼并重組機會(huì )。
金聯(lián)創(chuàng )煤炭行業(yè)分析師畢方靜昨日告訴《證券日報》記者，2018年依舊是去產(chǎn)能為主，通過(guò)兼并重組，減少中低水平煤礦數量，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。堅持市場(chǎng)主導、企業(yè)主體和政府支持相結合，堅持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結合，堅持做強做優(yōu)做大主業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結合，堅持提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)布局相結合。
中宇資訊煤炭行業(yè)分析師徐時(shí)楠昨日接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，煤炭市場(chǎng)兼并，能夠有效的解決我國當前煤炭和下游產(chǎn)業(yè)長(cháng)期矛盾。目前我國發(fā)展較好的煤炭企業(yè)一般具備開(kāi)采條件優(yōu)越、規模相對較大的一些特點(diǎn)，如神華集團、兗礦集團等。但是大多數煤炭企業(yè)在現階段政策下無(wú)法繼續擴大生產(chǎn)。煤炭市場(chǎng)兼并會(huì )帶來(lái)利好，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系變成和諧發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，具備很多的優(yōu)勢。
莫尼塔一位分析師表示，2018年依賴(lài)行政手段去產(chǎn)能的方式將會(huì )弱化，而通過(guò)提高環(huán)保要求以及推進(jìn)行業(yè)兼并重組等市場(chǎng)化手段將會(huì )被強化。鑒于前兩年去產(chǎn)能工作推進(jìn)迅速，完成剩余目標也不會(huì )有太大困難。所以，將來(lái)政府會(huì )更多考慮“穩價(jià)保供”，以促使煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間，化解電煤“頂?！苯┚?。